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上合峰会“青岛时间”倒计时 专家:青岛峰会的聚焦与展望
2018-06-08 15:25 来源:东方网

  东方网记者毛丽君、刘晓晶6月8日青岛报道:上海合作组织成员国元首理事会第十八次会议将于6月9日至10日在山东省青岛市举行。青岛峰会是继2012年北京峰会后上合组织再次回到它的诞生地中国,也是在上合组织实现首次扩员、进入发展关键期背景下举行的,必将开启上合组织继续向前发展的新征程。

  一方面,会议的场地、运维、服务等各方面筹备工作早在一年前就在青岛启动,一个月前,山东省委常委、青岛市委书记张江汀宣布,峰会各项筹备工作已基本就绪,青岛已经具备召开峰会的条件。另一方面,和会议相关的各项活动、议程也在陆续推进:4月,上海合作组织外长会议在北京举行,会议基本锁定青岛峰会主要成果;6月初,上合组织首届媒体峰会举行,与会人士表示要以此次峰会为新的起点,传承发扬“上海精神”,深化媒体交流合作,为建设安全稳定、发展繁荣的上合家园作出新的贡献。

  随着会期进入倒计时,上合组织青岛峰会的氛围日益浓烈,为期两天的峰会将有哪些亮点值得期待,又具有怎样的历史意义?俄罗斯问题专家冯绍雷教授接受东方网记者采访时表示,在新兴国家越来越成为推动世界政治经济发展积极力量的关键历史时刻,弘扬上海精神,发出上海合作组织的声音,对维护合作与稳定、避免对抗和冲突、推动国际秩序的改革,有着十分重大的意义。

  “从区域局势来看,上海合作组织所处的欧亚大陆的东部地区正在发生重要的变化。随着亚洲越来越成为世界经济的推动器,上合组织在原先的东亚、欧亚地区的合作基础上,把包括印度洋亚洲地区的发展与稳定作为重要议程加以考量,这是与时俱进的战略安排。”冯绍雷说,本次峰会是接受印度和巴基斯坦加入之后的首次峰会,将为扩员后的区域合作提供重要的交流、沟通、磋商的平台和机会,“在这个意义上,青岛峰会提供了一个极大的想象空间,可以用来勾画地区合作与发展的未来前景。”

  在冯绍雷看来,此次青岛峰会将勾画未来一个阶段上合组织的发展远景,使这一个重要的新兴力量的聚合体,不光能够适应当代高度复杂的政治经济和文化生态,而且能够务实、有效、以多边合作方式,推动国际政治经济走出不确定因素影响下的困境,维系和发展正在出现的经济复苏和回升的势头,引领世界秩序的稳步改革。

  具体到哪些问题需要特别关注和协调落实?冯绍雷表示,首先上合组织将发布《青岛宣言》,这是一个对当下和未来国际局势,以及对上海合作组织今后若干年进行战略布局的重要文件。峰会将把它所面临的本地区的反恐、反毒等任务作为重要日程,加以落实。峰会还将签署包括经贸合作、人文交流等内容的多项文件,“这些任务有的已经准备多年,也有很多动议,但并没有得到全面落实。这些问题的真正解决,还需要经过一个相当长时间的共同努力。6月4日至7日,具有相当重要功能的上合协调员会议连续举行四天会议,就这些文本内容进行磋商和修改。可见,上合的多边协调是一个非常细致和需要进行周全考量的工作过程,显然,这些带有地方性特征的目标的完成,同时也将是推动上合组织本身合作和稳固的重要推手。”

  其次,扩员后的上合组织,成员国利益诉求较之原来显得更为复杂多样。所以,如何维护创始成员国、特别是其中的中小国家的利益,以及同时确保新成员国的应有权益问题上的协调和磋商,还是一项非常细致、也需要更趋规范化的工作过程。“有必要借鉴其他国际组织在集体决策方面的有益经验,结合本地特点,在上合组织内部建设方面,争取有创造性的推进。”

  同时,中国“一带一路”倡议的推进,正在产生重大的地区影响。在冯绍雷看来,有别于任何带有排他性的意识形态,也有别于任何单边区域构建的意图,“一带一路”以项目导向式的务实路线,以基础设施建设为龙头的有针对性的合作推进,以国家强大经济实力为后盾的稳健推进,已经取得了深刻而广泛的影响。“上合组织多边经济合作的推进,是各方关注的焦点。可以预期,不光双边合作正在稳定提升,而且,在基础设施建设、在推动互联互通、在人文交往等各方面的多边合作,上合组织一定会拿出新的成绩单。”他说,在“一带一路”不断深入推进的背景之下,与各个成员国地区合作构想的“对接”,必将给区域合作带来新的机遇和空间。

  此外,冯绍雷特别关注到一个细节:以往的历次峰会高度聚焦于峰会的礼仪隆重和规格体面,而这一次在继续确保峰会的高标准、高效能的同时,强调峰会的举行对会议举办地人民日常生活秩序的保障。东方网记者注意到,此前张江汀在通报会议筹备工作时,多次提到“便民、利民、不扰民”“节俭办会但不失特色”等办会理念,也印证了这一细节。“这说明上合组织已经处于一个更多地依靠内在的组织活力、更务实的工作成效来证明自己的强大生命力的新阶段。”冯绍雷说。