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浦东发布人才发展"35条" 吸引创新创业人才集聚
2018-04-03 15:32 来源:东方网

  

  浦东新区人才工作大会

  东方网记者朱贝尔4月3日报道:政府层面如何集聚人才,鼓励创业?今天上午,浦东发布人才发展“35条”(《浦东新区关于支持人才创新创业促进人才发展的若干意见》)。

  近年来,浦东新区将人才资源作为创新发展第一资源,在承载推进国家战略进程中,不断优化人才综合环境,初步形成具有国际国内重要影响力的人才高地:人才资源增长到137万,其中境外人才3.6万人;引进海内外院士90人、诺贝尔奖获得者5人;入选国家“千人计划”13批219人。

  此次出台的浦东人才发展“35条”在总体设计上,主要突出四个方向:以改革开放再出发的精神持续深化人才制度创新,以对标先进和领先超越的劲头始终保持人才政策竞争力,以国际化和高能级为方向努力开创高层次人才集聚发展新局面,以甘当“店小二”的姿态着力加强和改进人才服务。

  发挥“双自联动”优势构建人才制度体系

  浦东新区常委、区委组织部部长谈上伟介绍,浦东主要聚焦提高人才跨境流动便利度、人才就业创业开放度和人才资源市场匹配度,在居留和出入境、就业创业、引进落户和分类评价等方面,率先试点8项人才制度,通过优化准入标准、审批机制和服务体系,使人才更好享受国民待遇、市民待遇。

  其中,率先试点上海自贸区顶尖科研团队外籍核心成员可直接申请在华永久居留这一政策,突破性地将永久居留推荐权下放给承担国家、市重大项目的科研团队负责人。率先试点允许外籍人才在上海自贸区兼职创新创业;率先试点为全球外籍优秀毕业生创新创业提供长期居留、永久居留便利;率先试点外籍高层次人才技术入股市场协议机制;率先试点持永居证外籍高层次人才在上海自贸区科技创业开放举措等一系列针对外籍高端人士的人才政策为他们打开了一扇门。

  此外,率先探索技术技能人才分类评价制度、率先推进人才引进落户新政、率先优化人力资源机构审批制度等为人才引进开通了绿色通道。

  以科创中心为主战场推进人才重大工程

  谈上伟说,浦东聚焦重视抓好引领性人才、支撑性人才、青年人才队伍建设,围绕重大战略、重点产业、重点区域和重点行业,实施7大人才工程,系统推进高端高素质人才资源的集聚培育和激励保障。

  通过实施上海高峰人才服务工程、实施国家实验室人才服务工程、实施海外高层次人才引进工程、实施独角兽人才培育工程、实施高技能工匠人才培育工程、实施社会事业紧缺人才引进工程、实施青年创新创业人才培育工程等,率先落实上海市人才高峰工程行动方案,设立“一事一议、按需支持”机制,开设高峰人才(浦东)服务专窗。为科学家、科研骨干等提供全方位的生活配套保障。支持国家实验室与企业在人才联合培养、科研团队成果转化及产业化等方面开展产学研合作。深入推进国家“千人计划”、上海“千人计划”和浦东“百人计划等。

  此外,在生物医药、集成电路、脑科学与人工智能、高端装备、大数据和文化创意等领域独角兽创业团队,可享受浦东“百人计划”政策及定制化扶持政策。以专项激励政策支持海内外优秀博士后、优秀应届大学毕业生等到浦东发展。

  以“四大品牌”为主方向搭建人才发展平台

  谈上伟表示,浦东聚焦创新创业发展需求,突出高能级、专业化,建设7大人才平台,为人才施展才华提供更广阔的天地。

  招揽领军人才,实行项目法人制,提供定制化支持方案,进行契约化管理,浦东将探索基础科研人才、产业技术人才和经营管理人才融合贯通机制。集聚具有全球人力资源配置服务能力的市场机构,整合人才引进审批和创新创业扶持类公共机构,打造最佳体验、最高效率、最优服务的人才服务枢纽。制定实施创业孵化空间财政补贴政策,未来三年孵化平台发展到150家100万平方米以上,可容纳创业项目从目前的4000个左右增加到5000个以上。

  记者注意到,探索海外项目跨境注册、互联网注册和项目团队出入境、就业、结汇和通关等便利化措施;实行科技创新券制度,支持提供科技公共服务的机构发展,降低人才科研活动成本:建设人才公共服务大数据平台和人才创业服务云平台等也在此次政策之列。

  同时,浦东还将发展人才国际交流与合作载体。吸引海外一流高校合作办学,积极引进国际经济组织。设立“一带一路”境外投资服务平台。引入高端人才峰会、国际学术论坛等品牌活动。

  以获得感为主标尺营造人才宜居宜业环境

  谈上伟说,浦东将围绕大力构建生态、生产、生活一体化,促进人才、技术、资本等各类创新要素的高效配置和有效集成,大力提升城市生活的丰富性和舒适度,实行9项推进举措,形成更具国际竞争力的人才工作环境和国际化、高品质的人才生活环境。

  在经认定的战略性新兴产业重点企业、区级及以上企业研发机构和承担国家、市重大项目企业工作的创新型人才,可按综合贡献度获得奖励。设立政府投资引导基金,发挥浦东小微企业增信基金政策效应,加强与市政策性融资担保机构合作,对创新创业企业通过主板、创业板和股份转让系统等上市或挂牌给予支持。符合条件的海外人才可通过自贸试验区金融机构开立FTF账户。提高境内企业向境外员工发放薪酬便利度。外籍人才境内合法收入可视同境外资金投资创业。

  同时,在民生保障方面,由实物配租为主调整为租金补贴为主,实现补房至补人的机制转化。在张江科学城建设9000套以上国际人才公寓。统筹社会租赁房和代理经租房等,未来三年推出15万套(间)以上人才住房。加强涉外社工队伍建设。探索建立海外高层次人才子女实验学校,未来三年国际学校和设有国际部或教学点学校发展到18家。张江科学城及周边区域学校发展到70所以上。未来3年外资医疗机构发展到10家以上。支持社会力量建立第三方国际医疗保险服务平台,可提供国际医疗保险结算服务医疗机构发展到25家以上。